摘要 本报告依照大会第64/238 号决议提交，述期为2009 年8 月26 日至2010 年 8 月25 日。2010 年1 月1 日改派易卜拉欣?甘巴里担任其他职务后，我已指派 秘书长办公厅主任南威哲担任特别顾问，负责监督斡旋任务。 自我上次在2009 年7 月访问缅甸以来，有迹象显示缅甸当局对我的建议采 取了灵活态度，例如，在2009 年9 月17 日作为更广泛大赦的一部分释放了130 余名政治犯。然而，关押政治犯和继续软禁昂山素季依然令人感到严重关切。令 人遗憾的是，没有设法谋求更多的机会来推动主要利益关系方开展有意义的政治 对话。 在本报告所述期间，为与缅甸当局和主要利益关系方进行接触作出了不断努 力，以完成斡旋任务的目标。然而，自我上次访问以来，该国政府未向我的特别 代表发出邀请，以便同当局及该国其他有关各方进一步接触。这种缺乏有意义接 触的情况令人失望。缅甸也丧失了一次机会。会员国有意也有责任积极确保缅甸 提供必要合作。 即将举行的选举是该国20 年来举行的第一次选举，也是对该国和平、民主 和繁荣前景的重大考验。缅甸高级领导人多次表示致力于举行自由公正的选举。 政府颁布了选举法，任命了一个由18 人组成的联邦选举委员会，并宣布2010 年 11 月7 日为选举日。截至8 月25 日，委员会在47 个参加竞选政党中核准了42 个政党的登记，其中包括在1990 年参加竞选并再次登记的10 个党派中的5 个。 这表明按照过去20 年的标准可能已经出现政治空间，但当局更有必要确保以包 容各方、可信、参与和透明的方式举行选举。为此，我再次呼吁释放包括昂山素 季在内的所有政治犯，以此作为最清晰的信号展示此类承诺。 在本报告所述期间，特别顾问努力同部门间缅甸问题工作组等相关联合国机 构进行高级别接触，确定了若干全系统优先事项。亚洲及太平洋经济社会委员会 (亚太经社会)继续同该国政府进行广泛政策对话，以应对该国的发展优先事项和 挑战。联合国国家工作队和该国政府就若开邦北部一个为期两年的联合人道主义 倡议达成协议。该国政府、联合国和东南亚国家联盟(东盟)三方核心小组机制成 立两年后，于2010 年7 月31 日完成任务规定，并得到缅甸当局的承认和感谢。 缅甸必须在解决政治僵局和武装冲突双重遗留问题方面取得进展。尊重人 权、民族和解和民主化的平行挑战是一个有待完成的重要目标。当务之急是在所 有利益攸关方之间开展对话与合作，并扩大政治、社会和经济开放。 我决心继续与缅甸政府和人民合作，促使他们努力成功转型，成为一个具有 公信力的文官民主政府。缅甸可以从联合国的广泛经验及其在提供人道主义和社 会经济援助方面的努力中大大获益。我再次呼吁主要有关会员国、区域实体、多 边发展行为体和国际金融机构同心协力，以鼓励所有国内利益攸关方推动为缅甸 国家利益进行积极变革。